El pliego de prescripciones técnicas es un documento fundamental en el ámbito de los contratos públicos, utilizado para detallar y especificar todos los requisitos técnicos necesarios que deben cumplir los materiales, productos, suministros, servicios u obras a contratar.
Este documento establece las características técnicas, criterios de calidad, normas de seguridad, procedimientos de ejecución y cualquier otra condición técnica relevante que el adjudicatario debe seguir para satisfacer las necesidades y objetivos del órgano de contratación.
El PPT se regula en la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP), específicamente en el artículo 116.3, el artículo 233, del artículo 123 al 128, 285. En esta entrada, resumimos el contenido de estos artículos sobre el pliego de prescripciones técnicas.
Tipos de prescripciones técnicas
Distinguimos dos clases de prescripciones técnicas con características diferentes según el tipo de contrato:
Contratos de obras
Para los contratos de obras, estas especificaciones técnicas se recogen principalmente en los pliegos de contratación. Aquí se detallan las características necesarias de los materiales, productos o suministros, asegurando que cumplan con los objetivos del órgano de contratación.
Además, incluyen los procedimientos para garantizar la calidad y minimizar el impacto social, laboral, ambiental y climático durante la elaboración o utilización de estos materiales. Algunos de los elementos que incluye el pliego de prescripciones técnicas en los contratos de obras son:
- Terminología
- Símbolos
- Métodos de prueba
- Envasado
- Marcaje
- Etiquetado
- Instrucciones de uso
- Métodos de producción
- Cualquier consideración técnica específica del proyecto
Contratos de suministro o servicios
Estas especificaciones incluyen niveles de calidad, desempeño ambiental y climático, diseño inclusivo, y evaluación de la conformidad, además del rendimiento, la seguridad y las dimensiones del producto. Por lo demás, incluye los mismos elementos que los pliegos de prescripciones técnicas de los contratos de obras.
Normas para la formulación del pliego de prescripciones técnicas
En su formulación, deben tener en cuenta la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad y criterios de accesibilidad universal. En caso de requisitos de accesibilidad obligatorios de la Unión Europea, las especificaciones técnicas deben hacer referencia a estas normas.
A su vez, han de citar normas internacionales, europeas o nacionales, evaluaciones técnicas europeas, especificaciones técnicas comunes y referencias técnicas.
Se establece que las prescripciones técnicas deben permitir a las empresas licitadoras un acceso igualitario al procedimiento de adjudicación sin crear obstáculos injustificados. Asimismo, deben formularse en términos de rendimiento o exigencias funcionales, incluyendo parámetros precisos para permitir a las empresas licitadoras determinar el objeto del contrato y al órgano de contratación adjudicarlo.
En contratos que afecten o puedan afectar al medio ambiente, las prescripciones técnicas deben aplicar criterios de sostenibilidad y protección ambiental.
Las prescripciones técnicas particulares deben aprobarse con anterioridad a la autorización del gasto o conjuntamente con esta, siempre antes de la licitación del contrato.
Etiquetas
Una etiqueta se refiere a cualquier documento, certificado o acreditación que confirme que las obras, productos, servicios, procesos o procedimientos cumplen determinados requisitos. Estas etiquetas sirven como prueba de que se han alcanzado ciertos estándares, especialmente en áreas medioambientales, sociales y de calidad.
Los órganos de contratación pueden exigir etiquetas en las prescripciones técnicas, criterios de adjudicación o condiciones de ejecución del contrato, como medio para verificar que las obras, suministros o servicios cumplen con las características específicas requeridas.
Estas etiquetas pueden estar relacionadas con aspectos como la sostenibilidad ambiental, el comercio justo, la igualdad de género o el cumplimiento de las normas de la Organización Internacional del Trabajo.
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